水务行业现状与前景

1. 水务行业现状与前景

行业供水情况：水资源总量小幅波动
2010-2019年，我国水资源总量整体呈现小幅波动变化的趋势，2011年，我国水资源总量为23256.7亿立方米，为近年最低值，2016年，我国水资源总量为32466.4亿立方米，为近年最高值;与此同时，人均水资源量也处于不稳定状态，2019年为2051.21立方米/人。
2019年，全国水资源总量29041.0亿立方米，比多年平均值偏多4.8%。其中，地表水资源量27993.3亿立方米，地下水资源量8191.5亿立方米，地下水与地表水资源不重复量为1047.7亿立方米。



——行业需求情况：用水总量基本稳定，生活用水逐年提升
我国用水总量在2013年达到峰值，近几年，全国用水总量保持基本稳定，平均年变化幅度保持在±1%左右。2019年我国用水总量为6021.2亿立方米，同比增长0.09%，全国用水总量比2018年略有增加，用水效率进一步提升，用水结构不断优化。



注：根据国家统计局统计口径，全国供水总量及用水总量为同一指标，即按照农业、工业、生活、生态用水划分进行用水总量统计。
从需求结构看，农业用水一直是用水需求最大的产业，占比超过60%。其次是工业用水，需求占比在20%以上，第三用水需求是生活用水，最后为生态用水。
2019年我国生活用水871.7亿m3，占用水总量的14.5%;工业用水1217.6亿m3(其中火核电直流冷却水479.3亿m2)，占用水总量的20.2%;农业用水3682.3亿m3，占用水总量的61.2%;生态用水249.6亿m3，占用水总量的4.1%。从占比变化趋势看，生活用水和生态用水的需求占比逐渐增大，而工业用水的需求占比逐渐减少。



中国水务行业发展前景及趋势分析
——发展趋势：竞争由资本转向服务，行业信息化加速
从行业整体发展趋势来看，水务行业的信息化是行业发展的必然趋势，智慧水务将会迅速发展。此外，水务行业将从以资产为主逐步转向以服务为主，致力于为人民提供更优质的服务。从竞争格局趋势来看，竞争由大城市转向中小城市，在多变的市场环境中，小型企业生存环境将变得更加困难，行业内兼并重组现象将愈加明显。



——发展前景：行业迎来良好的发展机遇
从长远来看，水务行业将会迎来重要的发展机遇，如国务院通过《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》等政策会议多次强调加大包括水利工程在内的基础设施建设。同时，国家将加大交通、水利、能源等领域投资的力度，补齐农村基础设施和公共服务的短板。
政策扶持下，水务行业整体呈现良好的发展趋势。据此，前瞻预计到2026年，供水固定资产投资规模将达到近700亿元，污水处理固定资产投资规模有望突破1000亿元。



——更多数据来请参考前瞻产业研究院《中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

2. 水务行业发展状况如何

随着我国水资源的供求矛盾日益突出，通过水价杠杆调节水资源的供求关系，促进水资源的合理利用，保障经济社会的可持续发展，成为水价改革的主要目的，而水价改革也将为社会资本等多元化资本进入创造了基本的盈利空间。
目前，中国共有城市661个，基本上每个城市都拥有自己的自来水公司，共有水厂2000多个，资产总额达5000亿，各自来水公司的供水能力普遍比较小，所占份额也以当地需水量为限。
我国的淡水资源总量为2.8万亿立方米，其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，水资源总量占全球的6%，居世界第六位。但我国水资源的人均占有量较低，仅为2，240立方米，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。再加上水资源地区分布和年内年际分配的不均衡，我国的水资源缺乏情况较为普遍。
《2015-2020年中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》分析：随着我国水资源的供求矛盾日益突出，通过水价杠杆调节水资源的供求关系，促进水资源的合理利用，保障经济社会的可持续发展，成为水价改革的主要目的，而水价改革也将为社会资本等多元化资本进入创造了基本的盈利空间。未来中国水务和污水处理行业市场需求很大。

3. 水务行业的水务行业发展趋势

1、城市供水管网漏损率有较大改善空间经过加工处理的水在管网传输过程中往往会发生漏损，在中国这一指标平均为20%左右，在发达国家可以降低到8%以内。漏损意味着大量宝贵的水资源的浪费，尤其在中国整体水资源短缺的情况下，无异于巨大损失。因此，通过降低供水过程中的漏损率来提高水资源利用率的要求紧迫，城市供水管网在建设与升级改造方面仍有很大提升空间。2、资本多元化和运营市场化是行业发展的迫切要求《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发.2010.13号）明确指出“鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权”，“进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制，大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度，建立健全市政公用事业特许经营制度”。因此，水务行业进一步发展的关键，就是资本来源的专业化和社会化。3、水价上涨仍有空间近期全国各地水价上调，使得水价改革预期渐热。2002年到2009年间，中国的36个重点城市的居民生活用水的自来水价格年均增长率为4.69%、污水处理费年均增长率为11.9%。从国外一些城市供水运营较成功的经验看，居民家庭水费应与电费开支相当，居民用水的需求价格曲线在水费支出占个人收入4%左右达到均衡。而中国目前城区家庭水费、电费开支悬殊（电费几倍于水费），水消费仅占个人收入的1.2%。建设部在《城乡缺水问题研究》中指出，为促进公众节约用水，水费收入比达到2.5%-3%为宜。因此，水价拥有较大的上涨空间。无论从中国水资源的稀缺状况还是从推进水务企业提升服务品质的合理利润要求，以及和国际水价水平进行比较来看，中国目前水价仍有较大上涨空间。4、价格制定模式有望转变水务行业作为市政公用行业，长期以来一直是实行政府定价制度。近年来水务行业市场化进程发展迅速，水价制定市场化也是业内专业人士的共同预期。清华大学中国水业政策研究中心认为，未来的水价定价政策体系将使水价定价基础从传统认识中以资产确定收益转变为按照服务确定收益。5、城乡一体化建设需要统筹区域供水传统的供水模式通常是一个城市设一个自来水公司。这种模式在解决城市居民的供水需求、保障城乡经济社会发展方面曾发挥过积极作用。但是在80年代以后，随着乡镇企业的兴起，水厂数量众多，分散经营，各水厂技术力量薄弱，资金有限，无法发挥规模效应。在对水资源的开发利用过程中，缺少统一规划，取水口与废水排放口犬牙交错。因此，镇、村水厂无论在解决水质和满足水量需求方面，都存在着其本身无法克服的困难。加大城市供水管网的建设力度，发展城乡统筹的区域供水，扩大城镇供水的服务范围是保证水资源得到合理利用的有效方式之一，符合中国城乡一体化建设的需要。建设部近来大力推行以核心城市为中心的区域供水，充分发挥政府协调指导作用，同时运用市场配臵手段，打破行政区划束缚，统筹安排，推进空间资源整合和区域基础设施的集约利用。6、水务行业的信息化是行业发展的必然趋势中国的水务行业信息化发展已经取得了初步成效。住建部在《建设事业“十一五”规划纲要》中明确指出，要研究推广应用信息化关键技术，推进GIS、GPS和RS集成应用技术的研究开发，提高市政公用事业管理和服务的信息化水平。北京市在20世纪80年代及以前，分别建立了分析管理系统或决策支持系统，尤其是水务局成立后，建立了北京水务的数据中心和指挥中心，信息链路逐步理顺，数据共享开始推进。上海市提出了数字水务的理念，依托上海信息产业优势，顺应现代信息技术的发展趋势，以水务发展需求为导向、应用为核心，建设了覆盖全市、城乡一体的防汛自动预报决策支持系统和防汛信息服务网、水文和供排水数据采集、监控系统、视频会议系统等系统。深圳市围绕实现水务现代化的发展目标，先后完成了多个水务信息化应用系统的建设。因此，通过水务行业的信息化建设，加强水务行业信息资源整合和开发利用管理水平，建立健全统一、协调的信息化标准规范，开发推广信息化共性关键技术和产品，促进水务行业信息资源共享，已经成为水务行业的必然趋势。

4. 中国水务行业市场的发展现状及前景分析

水务行业又可分为原水生产与供应、自来水生产和供应、污水收集、污水处理、中水与再生水利用等多个环节。一般意义上是指供水与排水。除了传统的供水和排水管理，水务产业还包括保护和扩大水资源、节水减排、中水回用、淡化海水、用水需求管理、社区性计划、集水区管理以及举办公共教育及增强节水意识活动等事务。



行业供水情况
——我国供水市场已达到饱和状态
我国供水总量在2013年达到峰值，之后随着中央人民政府和各省严格水资源管理制度出台，供水总量增速开始缓慢下降。近几年，全国供水总量保持基本稳定，平均年变化幅度保持在±1%左右。2018年我国供水总量为6015.5亿立方米，同比减少0.46%，我国供水市场已趋近饱和，进入平稳发展状态，前瞻对现有市场的发展现状，估算2019年全国供水总量仍将保持6000亿立方米的水平线上。



——人均用水逐年减少，生活用水逐年提升
多年来，我国水供应基本上达到供需平衡。节水社会的倡导，我国人均用水量持续下降，2018年我国人均用水量431.92立方米，连续第5年下降。
从需求结构看，农业用水一直是用水需求最大的产业，往往超过60%。其次是工业用水，需求占比约20%，第三用水需求是生活用水，最后生态用水。2018年，我国农业用水达3693.1亿立方米，占比61.39%;工业用水达1261.6亿立方米，占比20.97%;生活用水达859.9亿立方米，占比14.29%;生态用水达200.9亿立方米，占比为3.34%。从占比变化趋势看，生活用水和生态用水的需求占比逐渐增大，而工业用水的需求占比逐渐减少。






行业排水情况
——污水处理设施建设进一步扩大
中国面临严重的水污染问题，污水治理也一直是水环境治理最重要的组成部分。从污水处理基础设施建设情况来看，一方面，污水处理厂数量逐年递增。2018年，全国污水处理厂增加至4332座，同比增长了14.6%，增速明显提高。按照2009-2018年年均7.1%的复合增长率，预计2019年污水处理厂将达4640座。
另一方面，近年来，城市排水管道长度加速增长。2018年，全国城市排水管道增加至68.3万公里，同比增速为8.4%，按照2009-2018年年均7.9%的复合增长率，预计2019年排水管道长度将突破70万公里。






——城市污水处理能力持续增强
作为环保行业中的重要内容，污水处理行业在政府政策的支持下近几年发展态势较好，污水处理能力持续增强。国家统计局数据显示，2018年我国城市污水日处理能力已达1.81亿立方米，同比增长6.5%。按照2009-2018年年均4.5%的复合增长率，估计2019年我国城市污水日处理能力可达1.89亿立方米。



——更多数据参考前瞻产业研究院《中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

5. 水利行业现状及发展趋势

2019年我国水利建设投资计划规模达7462亿元，其中完成额达7260亿元
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全以及国家安全。从而国家对我国水利建设高度重视，投资规模不断扩大。
从我国水利建设投资计划规模来看，2010-2019年我国水利建设投资计划规模在波动中增长，2019年全国水利建设计划投资规模为7462.23亿元，同比增长13.10%。



根据水利部数据，2010-2019年，我国全社会水利建设投资完成额呈现波动增长的趋势。2019年全年水利建设完成投资7260亿元，同比增长9.96%。



2、防洪、供水、灌溉为水利建设主要投资方向
我国水利建设投资资金主要应用于防洪工程、水资源工程、水土保持及生态建设、水电工程、行业能力建设、前期工作及其他这七个方面。在2019年全年完成投资中，防洪工程建设完成投资2251亿元，占比31%;灌溉完成投资1307亿元，占比18%;除涝完成投资182亿元，占比2.5%;供水完成投资1452亿元，占比20%;水电工程完成投资182亿元，占比2.5%;水保及生态建设完成投资799亿元，占比11%。
其中，防洪工程、供水、灌溉三者占总投资完成额的69%，为水利建设的主要投资方向。



3、我国水利水电工程施工施工优质企业数量较少，水利系统从业人员达107.4万人
2009-2018年，中国水利水电工程施工优质企业数量整体呈现增长态势。截至2018年年底，全国共有水利水电工程施工总承包特级资质企业27家，同比增长8%;水利水电工程施工总承包一级资质企业263家，同比增长1.04%。



2009-2018年，我国水利系统从业人员呈先下降后上升趋势。2018年中国水利系统从业人员数量为107.4万人，同比增长0.19%。其中：机关单位从业人员12.6万人，同比下降2.3%;事业单位从业人员为58.8万人，同比增长1.9%;企业从业人员34.4万人，同比下降4.4%;社团及其他组织从业人员1.6万人，同比增长166.7%。



4、水利建设施工项目及在建项目投资总规模均呈上升趋势
2010-2018年，我国水利建设施工项目呈上升趋势。2018年施工的水利建设项目27930个，同比增长4.61%;其中有中央投资的水利建设项目16928个，较2017年增长8.8%，在建投资规模14204.7亿元，同比增长7.1%。新开工项目19786个，较2017年增长0.3%，新增投资规模6060.2亿元，比2017年减少33.2%。



2010-2018年，全国水利建设项目总投资规模呈上升趋势。2018年在建项目投资总规模为27499.8亿元，较2017年增长9.97%。结合近几年全国水利建设项目总投资规模变化情况，前瞻产业研究院测算2019年在建项目投资约为27675亿元。



5、企业仍以国有企业为主



6、我国水利建设投资资金来源以政府投资为主
2016-2019年中国水利建设投资资金来源结构较为稳定，其中政府投资占比维持在一个较高水平。2019年中国水利建设投资完成额位7260亿元。其中，政府投资约5463.48亿元，占比为75.25%;其次是企业和私人投资约579.46亿元，占比为12.93%。



7、体制不健全等问题制约水利投融资
现阶段水利投融资来源基本上是靠政府财政作为资金支持，银行业提供贷款仅占一小部分，而民营资本或是外资资本所占的比例更是微乎其微。



8、多元化、多层次、多渠道将成为未来水利投资主要方向
目前我国水利建设投资已由投资主体主要是国家、投资渠道主要是国家财政拨款的单一投资体制，近几年随着市场经济的不断改革发展，逐步转变为以国家投资为主，社会、个人和外资等共同参与的多元化、多层次、多渠道的投资格局。目前水利投资来源渠道有30多项，可积极利用市场机制筹集水利建设资金。
由于水利建设资金投入巨大，国家引入社会资本以拓宽融资渠道。对于准公益性和经营性水利工程，国家采取批准特许经营权、放宽社会资金参与水利建设的限制条件和提高回报保障等措施，同时建立财政信贷机制、实行财政贴息、提供长期优惠贷款、增加水利利用国内外贷款的额度，以达到采取多种形式向社会筹集资金的目的，并积极推行利用债券筹资建设水利设施，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人，积极参与城镇供水、节水灌溉、中农村水电等项目的投资建设和运营。
——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

6. 水务行业的水务行业的特征

1、经营垄断性强除了自来水厂的工程建设以外，水务行业其他的各个环节都具有典型的自然垄断性质。水务行业是资本高度密集的行业，自来水管网等固定资产生命周期很长，给水处理设施的使用年限至少为25 年，输配水管线管网的年限一般都是50 年甚至更长，通常认为进行重复建设是不符合经济效率原则的，因而只有一家企业在一定的区域内进行垄断性经营。2、长期发展相对稳定从中国的用水结构来看，近几年变动不大，农业、工业和生活用水三者合计占比在98%左右。长期来看，随着用水效率的不断提高，工业用水的增速将放缓，居民用水将伴随着中国城市化进程的加快呈现出逐年稳定增长的趋势。由于供水行业需求弹性相对较小，而且产品价格受政府统一控制，因此，在未来若干年内，随着中国用水量的逐年上升，供水行业也将在相当长的时期内保持相对稳定的发展。3、市场化水平低、行业盈利低微在中国，水务企业大多具有事业单位性质，水务行业特别是供水行业采取的是地方政府独家垄断经营的方式，行政色彩相对浓厚，供水企业的商业运作与管理创新受到较大的限制。由于水务行业市场化程度不高，水不被真正的视为商品，供水水价低于供水成本，造成供水管理单位长期亏损。城市水价构成中，主要只考虑了净水成本补偿，而对供排水管网建设和污水处理成本补偿不足。水价没有建立根据市场供求和成本变化及时调整的机制，供水价格普遍偏低，亏损较为严重。由于以上原因，水务企业在经营方式上形成了“低水价+亏损+财政补贴”的模式，从而造成了行业经营效率不高、盈利能力低微的局面。

7. 水务行业的概述

水务行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链。水务行业是中国乃至世界上所有国家和地区最重要的城市基本服务行业之一，日常的生产、生活都离不开城市供水。改革开放以来，随着中国城市化进程的加快，水务行业的重要性日益凸显，目前已基本形成政府监管力度不断加大、政策法规不断完善，水务市场投资和运营主体多元化、水工程技术水平提升，供水管网分布日益科学合理、供水能力大幅增强，水务行业市场化、产业化程度加深，水务投资和经营企业发展壮大的良好局面。

8. 水行业的前景

近年来，智慧水务已成为传统水务领域转型升级或业务拓展的重要方向。我国智慧水务已进入高速发展期，大大小小的智慧水务企业如雨后春笋般涌现出来，同时整个领域也面临着诸多问题，离真正的强大和成熟还有较远距离。
“智慧水务”是水务信息化发展的高级阶段，是数字经济环境下，传统水务企业转变发展方式、实现科学发展的必经之路。近年来，水务企业对节能降耗、提升运管水平等需求不断提高，对智慧水务的需求开始呈现暴发式增长。
近年来，水务企业对节能降耗、提升运管水平等需求不断提高，对智慧水务的需求开始呈现暴发式增长。可以预见的是，智慧水务时代的到来，将给传统水务企业带来新的发展机遇。据前瞻产业研究院《中国智慧水务行业趋势前瞻与投资分析报告》整理显示，未来5年—10年，我国水务市场将出现空前火爆格局，“十三五”将产生百亿、千亿级的标杆企业，将助于行业竞争格局的深度调整。